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《半月谈》:回收废地膜,为啥这么难

发布时间:2021年11月10日 18:42 | 点击:[] | 来源:新华社甘肃分社 | 作者:马希平

以农用塑料地(di)膜为代表的旱作农业(ye)技(ji)术,掀起(qi)了我国(guo)干(gan)旱半干(gan)旱地(di)区粮食增产的“白(bai)色(se)革命”,同时带来了副产品白(bai)色(se)污(wu)(wu)染(ran)。地(di)膜降解周期一般(ban)为200年(nian)至300年(nian),残留土壤中会(hui)影响水、气、肥流动,阻碍作物生长;随意(yi)露天焚烧会(hui)产生烟尘和二噁英等有害气体(ti),造成大气污(wu)(wu)染(ran)。当前,各(ge)地(di)大力治理白(bai)色(se)污(wu)(wu)染(ran),但仍面临废旧地(di)膜回(hui)收(shou)难的问题。

治理难:多重因素制约回收效果

从20世纪末开始,农地覆膜技术(shu)逐(zhu)渐推广,已成(cheng)(cheng)为我国(guo)西北粮食(shi)安全的稳压器(qi)。但薄如蝉翼的地膜带来回收(shou)难题,逐(zhu)渐成(cheng)(cheng)为农村一(yi)大(da)环保痛(tong)点。

在西部一些村(cun)庄,村(cun)民(min)干完活把废旧地(di)膜埋在地(di)里,或(huo)者把不能用的(de)地(di)膜带回(hui)家烧炕。当半(ban)月谈(tan)记者问到“是否有人来回(hui)收”时,村(cun)民(min)称“不知道”。

《农用(yong)薄膜管理办法》第十(shi)五条规(gui)定(ding),农用(yong)薄膜使(shi)用(yong)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)应当在(zai)使(shi)用(yong)期(qi)限到期(qi)前捡(jian)拾田间的非全(quan)生(sheng)(sheng)物降解农用(yong)薄膜废弃物,交至回收网点(dian)或回收工作者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe),不得随意弃置、掩(yan)埋或者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)焚(fen)烧。土壤污染防治法第八(ba)(ba)十(shi)八(ba)(ba)条对未按规(gui)定(ding)使(shi)用(yong)、回收农用(yong)薄膜的生(sheng)(sheng)产者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)、销售者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)、使(shi)用(yong)者(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)明确了罚款(kuan)规(gui)定(ding)。

西部多个省份(fen)也出台(tai)地膜“以旧换新”政策,完(wan)善激(ji)励机制,但受多重因素影响,废旧地膜回(hui)收处理(li)仍(reng)难破题。

某县农业农村局能源中心(xin)主(zhu)任表示,该县2020年废旧地(di)膜(mo)回收(shou)已达80%,但边(bian)远(yuan)山区或(huo)周(zhou)围没有回收(shou)网点的,农民只能就地(di)掩(yan)埋或(huo)焚烧。一些村干(gan)部反(fan)映(ying),村里安排一部分(fen)公(gong)益性岗位,专门负责捡(jian)拾地(di)膜(mo),但要靠专职回收(shou)全部所用地(di)膜(mo),还(hai)是跑不过(guo)来。

亚(ya)博网页版资源(yuan)与环境(jing)学院教授蔡立群认为,一(yi)方面,地(di)(di)膜回收增加劳(lao)动力成(cheng)本(ben),农(nong)民(min)觉得划不来(lai)(lai),在上交(jiao)(jiao)的(de)废(fei)旧(jiu)地(di)(di)膜中掺(chan)杂质来(lai)(lai)完成(cheng)下达(da)的(de)重(zhong)量任务,将(jiang)其余(yu)部分(fen)未及时回收的(de)废(fei)旧(jiu)地(di)(di)膜就地(di)(di)掩(yan)埋或焚烧;另一(yi)方面,地(di)(di)膜回收激励机制仍不健全,一(yi)些(xie)地(di)(di)方简单(dan)按照“5∶1交(jiao)(jiao)旧(jiu)领新(xin)”的(de)比例(li)来(lai)(lai)兑换,不同地(di)(di)区农(nong)民(min)回收地(di)(di)膜的(de)劳(lao)动付出不一(yi)样,导致偏远(yuan)山(shan)区农(nong)村地(di)(di)膜回收难。

半月谈记者(zhe)在(zai)(zai)某镇废旧(jiu)农(nong)膜(mo)回收(shou)(shou)(shou)网(wang)(wang)点的(de)台账上(shang)发现存在(zai)(zai)“地膜(mo)欠(qian)账”的(de)情(qing)况(kuang)。该回收(shou)(shou)(shou)网(wang)(wang)点站长说,农(nong)民(min)(min)捡来的(de)旧(jiu)地膜(mo)多,能兑换(huan)的(de)新(xin)地膜(mo)少,兑换(huan)机制下的(de)地膜(mo)供(gong)不(bu)应求,不(bu)得不(bu)先欠(qian)着,这(zhei)一定(ding)程(cheng)度上(shang)挫伤了农(nong)民(min)(min)回收(shou)(shou)(shou)地膜(mo)的(de)积极性。

此外,环保地(di)膜(mo)技术研发仍(reng)须发力。亚博网页版农学院副教授邱黛玉认(ren)为,虽然市场上已出现可降解地(di)膜(mo),但降解能力有限,其降解碎(sui)片对土壤环境(jing)仍(reng)会造成污染。

再发力:以组合拳根治“老大难”

“农村白色污染考验着基层治理(li)水平(ping)。”蔡立群认为,加强农村废旧地膜(mo)回收(shou),必须(xu)坚持(chi)专群结合的(de)办法,完善回收(shou)处理(li)机制(zhi) ,推广科(ke)学种(zhong)植(zhi)技术。

蔡(cai)立群(qun)表示,可增加村(cun)一级公益性(xing)岗位捡拾地(di)(di)(di)膜频次,持续强化农民(min)回收意识(shi),采取灵活兑换机(ji)制如积分(fen)超(chao)市等,提高回收价格或补贴,增强农民(min)积极性(xing)。同时,从督(du)促、惩罚、专人专岗等角度,强化农民(min)对(dui)个人耕地(di)(di)(di)区(qu)域的责任(ren)。邱黛玉(yu)认为,留茬技术能延长地(di)(di)(di)膜使用期(qi),可根据耕地(di)(di)(di)条(tiao)件采用相宜作物留茬,以保(bao)护(hu)耕地(di)(di)(di),减少污(wu)染。

兰州(zhou)鑫银(yin)环(huan)橡塑制品有(you)限公(gong)司企管部(bu)(bu)主任尹长(zhang)宏说,相关部(bu)(bu)门须规范地(di)膜回收再利用程(cheng)序(xu),市(shi)(shi)场监管部(bu)(bu)门可以耕地(di)为源(yuan)头,严(yan)查不合格地(di)膜,防(fang)止其流到市(shi)(shi)场上。

针对全(quan)生(sheng)物(wu)降解(jie)地膜(mo)污染虽(sui)小(xiao)但售价高(gao)、推广难的问题,中国塑协(xie)降解(jie)塑料专业(ye)委员(yuan)会(hui)副会(hui)长(zhang)秦文生(sheng)建议,综合运(yun)用加大补贴力度(du)、提高(gao)行业(ye)环(huan)保(bao)标准等办法,大力推广全(quan)生(sheng)物(wu)降解(jie)地膜(mo)。

(刊于《半(ban)月(yue)谈》2021年第19期)


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